“畢摩”（左一）參加調(diào)解活動。

在寧蒗彝族自治縣戰(zhàn)河鎮(zhèn)，有一個叫“讓和”的民族特色調(diào)解室。這里，不僅有滿滿的公安“藏藍”溫情，而且有濃厚的民族文化氛圍，兩者相互交織融合出了獨特的彝家“楓”味。

“‘讓和’，在彝語里比喻在鄉(xiāng)民鄰里間威望高、口碑好的鄉(xiāng)賢人士。他們熟悉公序良俗、了解社情民意，心系鄉(xiāng)土、心懷公益，在搭建溝通橋梁、促成糾紛解決、帶動群眾自治等方面起著重要作用?！睉?zhàn)河派出所所長沙霏說。

戰(zhàn)河鎮(zhèn)是一個少數(shù)民族聚居的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，這里有彝族、漢族、普米族等12個民族，其中，彝族群眾占總?cè)丝诘?5%。近年來，戰(zhàn)河派出所立足該鎮(zhèn)為少數(shù)民族聚居鎮(zhèn)的特點，堅持黨建引領(lǐng)，認真貫徹落實黨的民族政策，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)建了一個集矛盾糾紛排查化解、普法宣傳、治安聯(lián)防為一體的民族特色調(diào)解工作室——“讓和”調(diào)解室。該調(diào)解室以彝族“畢摩”文化為切口，聯(lián)合多方專業(yè)力量，采用“五心”調(diào)解機制，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，推動“楓橋經(jīng)驗”在戰(zhàn)河煥發(fā)生機 。

“畢摩”鄉(xiāng)賢參與打造特色解紛模式

“沙所長，今天村子里有戶人家辦喜事請我主持儀式。跟村民聊天的過程中，我了解到鄰村有一起因男方酗酒引起的家庭矛盾，我們商量一下怎么調(diào)解……”中午，沙霏剛帶著幾名民警輔警出警回到戰(zhàn)河派出所，就遇上萬河村委會的“畢摩”沙馬子打。一見到沙霏，沙馬子打便急切講述起剛剛探聽到的糾紛情況。

彝語“畢摩”，意為“有知識和威望的長者”，他們是彝族群眾眼里的鄉(xiāng)賢，承擔(dān)著心理輔導(dǎo)員、政策與良好家風(fēng)宣傳員的角色。戰(zhàn)河鎮(zhèn)是寧蒗“畢摩”文化的傳承中心。戰(zhàn)河派出所“讓和”調(diào)解室將轄區(qū)里的50多名“畢摩”全部納入調(diào)解員隊伍，利用“畢摩”們經(jīng)常走村入戶主持紅白喜事的便利條件，及時掌握轄區(qū)矛盾糾紛隱患。

成立于2021年的“讓和”調(diào)解室，3年間已成功調(diào)解矛盾糾紛300余起，其中“畢摩”參與調(diào)解近百起?！拔覀儗⑹煜っ褡辶?xí)慣、風(fēng)土人情的彝族‘畢摩’引入調(diào)解室，一方面借助他們與群眾打交道較多的便利建立起矛盾糾紛排查渠道，另一方面以民族情感增強當(dāng)事人的心理認同，綜合運用‘畢摩’儀式、彝族祭祀活動等民族習(xí)慣，將國法、人情有機融合，促進當(dāng)事人盡快達成共識，并促使他們誠實履行達成的調(diào)解協(xié)議，實現(xiàn)案結(jié)事了人和?！鄙出f。

專業(yè)力量助推建強多元解紛隊伍

沙琦是麗江時希律師事務(wù)所的一名專職律師，同時也是“讓和”調(diào)解室的一名調(diào)解員，在調(diào)解中，他主要為當(dāng)事人提供專業(yè)法律咨詢等服務(wù)?！吧贁?shù)民族雙語律師，具有法律專業(yè)優(yōu)勢和長期在民族地區(qū)一線服務(wù)的實踐優(yōu)勢，更容易獲得群眾的信賴，也能更有效地引導(dǎo)群眾用理性和法治的渠道解決矛盾糾紛?！痹谏崇磥恚瑘猿謱I(yè)素養(yǎng)與民族情感結(jié)合，是他能高效化解矛盾糾紛的優(yōu)勢。

“律師是法律專業(yè)人士，相比于人民調(diào)解員，律師調(diào)解的專業(yè)性更強……”沙霏說，戰(zhàn)河鎮(zhèn)位于寧蒗縣南部，東鄰華坪縣，是寧蒗縣的交通咽喉，人多面廣，因高速公路的修建及休閑娛樂產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展引起的涉企糾紛、合同糾紛、勞資糾紛較多?！皩τ谶@些法律關(guān)系復(fù)雜的糾紛，律師參與調(diào)解的效果往往更好。”

為建立一支專業(yè)強、多元化的調(diào)解員隊伍，戰(zhàn)河派出所還將10多名法律素養(yǎng)高、基層工作經(jīng)驗豐富、民族情感深厚、具備雙語能力的老黨員、老教師、退休干部聘請為調(diào)解員，同時積極聯(lián)動戰(zhàn)河鎮(zhèn)綜治中心、法庭、司法所的專業(yè)法律人才，打造“鄉(xiāng)賢+專業(yè)”的雙調(diào)解模式，建強了多渠道多領(lǐng)域多階段協(xié)同發(fā)力的多元解紛工作隊伍。

優(yōu)化提高標準創(chuàng)新“五心”調(diào)解機制

在“讓和”調(diào)解室里，靠墻處一個整整齊齊放滿卷宗與錦旗的文件柜，格外引人注目。這個柜子裝著調(diào)解員滿滿的成就，因為每一本卷宗、每一面錦旗背后，都承載著一個握手言和的故事。

這個柜子，也是剛剛來到派出所不足一年的“00后”民警王宇軒最喜歡“探索”的地方。忙完一天的工作后，他總喜歡來這里翻閱卷宗?！皬倪@些卷宗記錄的文字里，可以看到派出所前輩們平時調(diào)解基層矛盾糾紛的技巧，也能從一個個鮮活的案例里，真正領(lǐng)悟到‘五心’調(diào)解的內(nèi)涵?！?/span>

“五心”調(diào)解是“讓和”調(diào)解室創(chuàng)新打造的一個調(diào)解機制，即要求調(diào)解員在協(xié)調(diào)化解群眾矛盾糾紛的過程中堅持做到耐心傾聽、公心說理、交心溝通、誠心化解、盡心回訪。而談到為何將“五心”作為調(diào)解室的工作標準時，沙霏說：“將心比心，把當(dāng)事人的事當(dāng)成自己的事，讓他們感受到真誠，調(diào)解就成功了一半?！?/span>

去年，沙霏調(diào)解了一起因夫妻感情失和引發(fā)的家庭矛盾糾紛。轄區(qū)村民李某的妻子在外地務(wù)工，妻子不滿李某酗酒行為，李某不滿妻子長期在外務(wù)工不回家，夫妻雙方由此引發(fā)矛盾。沙霏從李某所在村子的“畢摩”口中得知這一情況后，耐心傾聽李某及妻子的訴說，細心地分析產(chǎn)生矛盾的原因，多次與雙方溝通，順利化解了矛盾。

“矛盾化解并不意味著調(diào)解的結(jié)束，在經(jīng)過多次回訪之后，我們才會真正放下心來。這起夫妻矛盾化解之后，我們說服李某與妻子一同到縣城務(wù)工，現(xiàn)在夫妻感情變好了，家庭收入也增加了，每次回訪時，夫妻倆都感謝我們拯救了家庭?！鄙出钢{(diào)解室墻上李某送來的錦旗說，“五心”調(diào)解的標準要不斷優(yōu)化、創(chuàng)新，現(xiàn)在，不管是入戶走訪還是調(diào)解糾紛，他都喜歡喊王宇軒坐在一旁記錄，群眾來了有登記、案結(jié)事了有記錄。

“讓和”調(diào)解室是邊疆民族調(diào)解的一個創(chuàng)新探索。沙霏說：“在下一步工作中，戰(zhàn)河派出所將堅持黨建引領(lǐng)，持續(xù)踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’，充分發(fā)揮民族文化與專業(yè)力量融合調(diào)解的優(yōu)勢，推動形成‘普法+調(diào)解’的工作新路徑，繪就一幅獨具戰(zhàn)河特色的基層社會治理新‘楓’景，為寧蒗縣高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?！保ㄍㄓ崋T 洪曉婷 文/圖  責(zé)編 王桂祥）

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