5月27日下午，2019云南省防汛抗旱工作新聞通氣會在海埂會堂舉行。通氣會由云南省防汛抗旱指揮部聯(lián)合云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省氣象局共同發(fā)布，介紹我省今年的氣象特點、今年防汛抗旱工作情況和全省農(nóng)業(yè)保產(chǎn)等內(nèi)容。
一、當(dāng)前的旱情特點
一是高溫少雨。今年入春以來我省降水持續(xù)偏少、氣溫異常偏高，尤其是五月以來，我省持續(xù)晴熱少雨，5月1日至20日，全省平均降水量僅為6.6毫米，較常年同期偏少88.6%，為歷史同期最少；平均氣溫較常年同期偏高2.5℃，為歷史同期次高；累計出現(xiàn)35℃以上高溫265站次，為常年同期的近4倍，列歷史同期第一位；昆明站連續(xù)10日最高氣溫超過30℃，創(chuàng)歷史新高。
二是雨季偏晚。據(jù)預(yù)測分析，今年我省進入雨季偏晚，其中，滇東和滇東南地區(qū)預(yù)計于6月上旬進入雨季，滇中及以西地區(qū)預(yù)計于6月上旬末至中旬進入雨季，全省旱情預(yù)計將到6月中下旬自東向西緩解。
三是氣象干旱范圍擴大。高溫少雨引發(fā)氣象干旱進一步快速發(fā)展，據(jù)5月25日監(jiān)測，全省仍有117站，面積36.7萬平方公里出現(xiàn)氣象干旱，占全省總面積的93%，主要出現(xiàn)在昆明、曲靖、文山、麗江、大理、楚雄、玉溪、紅河、普洱、西雙版納、保山、臨滄等12個州（市）。
四是旱情快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，5月12日，全省農(nóng)作物受災(zāi)面積211.46萬畝；5月20日，全省農(nóng)作物受災(zāi)面積1106.86萬畝；至5月25日，全省農(nóng)作物受災(zāi)面積已達1212.05萬畝，成災(zāi)381.65萬畝，絕收21.39萬畝。
五是抗旱保苗任務(wù)艱巨。截至5月15日，全省烤煙移栽592.78萬畝，烤煙干旱面積達477.4萬畝，占總種植面積的80.5%。
六是庫塘蓄水較好。截至5月20日，全省庫塘蓄水51.2億方，比多年同期多蓄6.7億方。庫塘蓄水是抗旱基礎(chǔ)和條件。
二、抗旱工作開展情況
一是省委、省政府高度重視，高位推動全省抗旱工作。
5月17日，省委常委會專題研究抗旱工作；5月20日，省政府常務(wù)會專題研究抗旱工作，陳豪書記、阮成發(fā)省長親自部署、親自調(diào)度，帶隊深入旱情較重州市，指導(dǎo)抗旱工作。省委、省政府明確要求，要確保人畜飲水，決不允許出現(xiàn)人民群眾沒有水喝的情況，決不允許因旱情影響全省脫貧攻堅大局。省防汛抗旱指揮部及時發(fā)出《關(guān)于切實做好抗旱工作的通知》。
二是真金白銀，積極籌措資金全力抗旱。
（1）按照陳豪書記、阮成發(fā)省長的要求，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)率隊到水利部匯報了我省的旱情，省財政廳、省水利廳及時向財政部、水利部專題報告我省的旱情災(zāi)情，積極爭取中央的支持。
（2）省委、省政府高度重視旱情給廣大群眾帶來的生產(chǎn)、生活困難，陳豪書記、阮成發(fā)省長想群眾之所想，急群眾之所急，及時決定由省財政撥款5000萬元，專項用于解決人畜飲水困難。
（3）省煙草公司及時撥款6000萬元，專項用于477萬畝烤煙的抗旱保苗。
（4）各州市已投入抗旱人數(shù)216.47萬人，抗旱機動設(shè)備13.43萬臺（套），機動運水車輛20.06萬輛，投入抗旱資金28914萬元，臨時解決144.50萬人、61.29萬頭大牲畜的飲水困難。
三是及時啟動云南省防汛抗旱IV級應(yīng)急響應(yīng)。
根據(jù)《云南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的要求和旱情的實際情況，省防汛抗旱指揮部決定從5月21日啟動抗旱IV級應(yīng)急響應(yīng)。
四是嚴(yán)格調(diào)度，加強各種水源用水計劃和管理。
根據(jù)各地水源、水量和需水情況，及時調(diào)整供用水方案，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，狠抓水庫、水電站等現(xiàn)有水源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)配，切實管好、用好了現(xiàn)有水源。
五是全力保障廣大農(nóng)村飲水安全。
根據(jù)“五個層次”供需水平衡分析結(jié)論和旱情發(fā)展實際，針對山區(qū)半山區(qū)和沒有水利工程保障的地方，尤其是建檔立卡貧困戶，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)啟動了以村委會、廣大農(nóng)村干部為主體的旱情監(jiān)控反饋機制；啟動了由抗旱服務(wù)組織、消防、城市綠化、民兵、村民自治等組成的送水解困服務(wù)機制；啟動了州（市）包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、干部包群眾的抗旱責(zé)任機制，認真落實組織保障、技術(shù)保障、物資保障、資金保障“四個保障” ，確保了人畜飲水安全，確保了全省旱情處于可控狀態(tài)，確保了不因旱影響我省脫貧攻堅大局。
六是積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。
指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)前旱情預(yù)測預(yù)報情況和各地蓄水現(xiàn)狀，對于保障春耕生產(chǎn)抗旱保苗用水困難的地區(qū)及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，最大限度減輕了干旱造成的損失。
七是協(xié)調(diào)氣象部門開展了人工增雨作業(yè)。
5月19—23日共實施飛機增雨4架次，累計航程4503公里，實施地面增雨151次，共有68個縣的1056個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)明顯降水，有效緩解了旱情。
八是及時派出11個工作組深入旱情較重的州市指導(dǎo)抗旱工作。
按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，省防汛抗旱指揮部派出11個工作組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入旱情較重的昆明、曲靖、楚雄、玉溪、紅河、文山、普洱、大理、保山、麗江、西雙版納等州市指導(dǎo)抗旱工作。
三、下一步工作重點
按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，省防汛抗旱指揮部、省水利廳重點做好以下工作：
（一）加強監(jiān)測研判。進一步加強與相關(guān)部門聯(lián)動，密切監(jiān)視旱情發(fā)展變化，及時掌握全省旱情動態(tài)，強化會商研判，科學(xué)制定抗旱措施，為抗旱救災(zāi)決策提供依據(jù)。
（二）加強調(diào)度管理。加強水庫、水電站等各種水源用水計劃和管理，適時調(diào)整供用水方案，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”，抓好現(xiàn)有水源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)配，切實管好、用好現(xiàn)有水源。
（三）全力保障農(nóng)村飲水安全。視旱情發(fā)展和嚴(yán)重程度，按照“三個機制”（旱情監(jiān)控反饋機制、送水解困服務(wù)機制、抗旱責(zé)任機制）、“四個保障”（組織保障、技術(shù)保障、物資保障、資金保障）的要求做好工作，確保廣大農(nóng)村的飲水安全。
（四）強化措施保春耕。根據(jù)旱情預(yù)測預(yù)報情況和各地蓄水現(xiàn)狀，對保障春耕生產(chǎn)抗旱保苗用水困難的地區(qū)采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、合理密植、搶墑播種、節(jié)水灌溉等措施，科學(xué)推進抗旱保春耕工作。
（五）適時開展人工影響天氣作業(yè)。抓好人工增雨措施準(zhǔn)備，一旦具備有利天氣條件，全力實施飛機和地面人工增雨作業(yè)緩解旱情。
（六）加強對基層抗旱工作的指導(dǎo)。繼續(xù)由省防指派出工作組，深入旱情災(zāi)情嚴(yán)重的城市進行指導(dǎo)。
（七）加強值班值守和信息報送工作。確保指揮有力、信息報送暢通。
今年3月以來我省降水量持續(xù)偏少、氣溫異常偏高，高溫少雨的氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響。
一、受災(zāi)情況
（一）農(nóng)作物受災(zāi)面積較大。截至5月20日，全省農(nóng)作物干旱受災(zāi)面積1106.86萬畝，成災(zāi)348.53萬畝，絕收19.53萬畝。其中，曲靖、紅河、玉溪等地受災(zāi)面積較大，曲靖市9縣（市、區(qū)）農(nóng)作物受災(zāi)442.1萬畝，成災(zāi)153.9萬畝，絕收3.5萬畝；紅河州受災(zāi)面積147.55萬畝，成災(zāi)面積53.73萬畝，絕收面積1.86萬畝；玉溪市受災(zāi)面積99.96萬畝，成災(zāi)面積30.06萬畝，絕收面積3.12萬畝。
（二）秋收作物栽種進度滯后。據(jù)我廳農(nóng)情調(diào)度，截至5月21日，全省已春播總面積4100.3萬畝，較去年同比慢451.1萬畝。其中，糧食播種2693萬畝，同比慢361.1萬畝，受影響的作物主要為玉米，同比慢259.8萬畝，其次是水稻，同比慢39.4萬畝。據(jù)災(zāi)情統(tǒng)計，我省紅河州春播進度較上年慢42.64萬畝；曲靖市羅平縣計劃種植水稻8萬畝，由于無水栽插，目前只移栽2000多畝；玉溪元江縣僅完成春播種計劃39.2萬畝的31.58 %，同比慢28.79%。
（三）土壤墑情持續(xù)下降。由于受干旱影響，除滇西北北部、滇西南邊緣外，全省絕大部分區(qū)域10厘米層、20厘米層土壤缺墑范圍、程度均有加重，尤其淺層土壤10厘米層最為明顯。土壤缺墑造成玉米、馬鈴薯等作物出現(xiàn)不出苗、枯萎或生長停滯的情況，如昆明市東川區(qū)主要扶貧產(chǎn)業(yè)馬鈴薯因旱受災(zāi)面積達80%，其中近40%絕收；水稻等作物無法移栽、移栽后枯萎或秧苗老化，如玉溪市元江縣近4萬畝水稻無法移栽。
（四）草地貪夜蛾發(fā)生程度加劇。持續(xù)干旱的天氣，加重了農(nóng)作物蟲害的發(fā)生，特別是遷飛入侵的草地貪夜蛾發(fā)生擴散較快，截至5月20日，全省已有16個州（市），119個縣（市、區(qū)）發(fā)生，累計發(fā)生面積60.68萬畝，使我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢更加嚴(yán)峻，秋收玉米生產(chǎn)面臨嚴(yán)重考驗。
二、已采取措施
（一）繃緊了防災(zāi)減災(zāi)這根弦，提前謀劃應(yīng)對。省委省政府高度重視農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)工作，省領(lǐng)導(dǎo)多次批示或召開會議專題研究。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委省政府的安排部署，我廳于4月初召開了全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作視頻會議，印發(fā)了抓好春耕備耕工作的文件，要求16州（市）未雨綢繆，提前制定應(yīng)急預(yù)案、做好物資儲備，有效應(yīng)對突發(fā)災(zāi)情。
（二）樹立了抗災(zāi)奪豐收思想，加強災(zāi)情調(diào)度。4月23日，我廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強草地貪夜蛾監(jiān)測防控工作的通知》，要求各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急防控和技術(shù)指導(dǎo)力度，有效控制災(zāi)害發(fā)生。4月25日，我廳印發(fā)了《關(guān)于開展抗旱促春耕工作的緊急通知》，要求各州、市抓好抗旱促春耕工作，5日一報送災(zāi)情發(fā)生情況，有效應(yīng)對旱情影響。4月28日，我廳與省財政廳聯(lián)發(fā)《關(guān)于全力做好草地貪夜蛾防治工作的緊急通知》，要求各州（市）高度重視，抓好監(jiān)測預(yù)警，啟動蟲情周報，統(tǒng)籌使用已下?lián)艿木葹?zāi)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類資金優(yōu)先抓好蟲害防治。
（三）加強了部門溝通協(xié)作，及時研判會商。針對全省大部分地區(qū)氣溫持續(xù)偏高的情況，我廳與省氣象局加強溝通會商，研判全年氣象年景和災(zāi)害發(fā)生趨勢，制定應(yīng)對措施，盡最大可能減少旱情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。4月24日，我廳組織省氣象中心、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院專家及16個州（市）病蟲測報員對2019年秋糧病蟲趨勢進行會商研判。5月7日，我廳組織7個州（市）6個縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省農(nóng)科院專家、云南農(nóng)大專家對糧食生產(chǎn)形勢進行了會商研判。
（四）突出了抗災(zāi)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌部署推進。5月6日，我廳召開16州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責(zé)人會議，對抓好抗旱促春耕工作進行再部署，要求各州（市）全力做好種子農(nóng)資儲備、土地翻挖、送肥到田到地等春耕備耕和水改旱等工作，確保春耕生產(chǎn)順利進行。5月15日起，我廳派出8個工作組對全省抗旱救災(zāi)、草地貪夜蛾防治工作進行了督促指導(dǎo)。同時，我廳及時派出專家工作組赴生產(chǎn)一線參與排查，協(xié)助基層制定抗災(zāi)方案和技術(shù)措施，保證抗旱救災(zāi)工作有序推進。5月17日，我廳召開全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議，再次對抗旱治蟲工作進行了安排部署。
（五）抓實了草地貪夜蛾防控，有效控制危害。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)聚焦草地貪夜蛾防治的關(guān)鍵時期，突出抓好監(jiān)測、防控、宣傳“三大”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開展了防控對比試驗，在有限的時間內(nèi)摸索出了一批有效的防控方法，并取得了較好的效果。與全國農(nóng)技中心、中國農(nóng)科院植保所已聯(lián)合編制了《草地貪夜蛾生物學(xué)、監(jiān)測與防控技術(shù)手冊》，已發(fā)放到16個州（市）。截至5月20日，全省已發(fā)布草地貪夜蛾病蟲情報130余期，已累計培訓(xùn)技術(shù)人員1萬余人次，通過農(nóng)民自防和統(tǒng)防統(tǒng)治相結(jié)合累計防治36.7萬畝次。通過及時防控，有效控制了草地貪夜蛾的危害程度。
三、下一步工作
在全省各級各部門和受災(zāi)地區(qū)廣大干部群眾的共同努力和社會各界的大力支持下，農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作有序推進。下一步，我廳將繼續(xù)組織全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門繼續(xù)抓好四項工作。
（一）進一步樹立抗災(zāi)奪豐收思想，加強指導(dǎo)。切實加強對春耕生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入基層調(diào)查研究，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，全省上下切實樹立抗災(zāi)奪豐收的思想。一是旱情持續(xù)發(fā)展的地區(qū)，指導(dǎo)結(jié)合當(dāng)?shù)卮焊a(chǎn)實際制定抗旱促春耕方案，細化防災(zāi)減災(zāi)措施，落實人員分工，壓實工作責(zé)任。二是對旱情較重的地區(qū)，千方百計增加對抗旱減災(zāi)工作的投入，幫助群眾解決生產(chǎn)中遇到的實際困難。三是及時幫助貧困地區(qū)群眾做好抗旱幫扶工作，切實避免因災(zāi)返貧的情況出現(xiàn)。
（二）進一步加強農(nóng)情調(diào)度，及早應(yīng)對。一是組織各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強農(nóng)情調(diào)度，與氣象、水利等部門溝通會商，及時研判旱情、雨情、水情、墑情、農(nóng)情、災(zāi)情，適時發(fā)布預(yù)測信息，科學(xué)研判春耕生產(chǎn)旱情和災(zāi)害發(fā)生趨勢。二是做好草地貪夜蛾、水稻稻飛虱、稻瘟病等遷飛性、流行性、爆發(fā)性病蟲害監(jiān)測預(yù)警、宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急防控。三是在抗旱的同時，注意防汛抗洪減災(zāi)工作，切實把抗旱防汛減災(zāi)工作做到實處。
（三）進一步做好農(nóng)資監(jiān)管工作，保障生產(chǎn)。一是協(xié)調(diào)供銷部門發(fā)揮好農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，進一步加大農(nóng)資采購、儲備、調(diào)運、配送力度，減少環(huán)節(jié)，降低費用，平抑價格，穩(wěn)定市場。二是協(xié)同市場監(jiān)管部門加強農(nóng)資市場源頭管控，嚴(yán)格市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入，加大農(nóng)資市場整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為。三是協(xié)調(diào)物價部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價格行為，穩(wěn)定農(nóng)資市場價格。
（四）進一步強化抗旱救災(zāi)分類指導(dǎo)，滿栽滿種。一是在缺水的山區(qū)半山區(qū)的雷響田要采取水改旱；庫塘蓄水較少、水稻保苗水相對不足的地方，適當(dāng)推遲大田移栽時間。二是因地因水因雨適時采取改種、補種，推遲播種等措施，在旱情解除的最佳播種時期，搶墑種植，爭取做到滿栽滿種；三是推廣全膜覆蓋栽植等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，增強抵御干旱能力；四是發(fā)揮農(nóng)機具在抗旱保春耕上的重要作用，做到適時搶墑播種，保證苗齊苗壯，為豐產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。
一、我省今年氣候形成原因
2019年以來，云南天氣氣候有兩個特點，一是冬春季、初夏氣溫持續(xù)偏高，二是初夏降水顯著偏少，干旱突出。造成上述氣候異常的原因主要是兩個方面：全球氣候變暖的大背景和厄爾尼諾事件。
（一）全球氣候變暖大背景下的氣候異常
根據(jù)世界氣象組織（WMO）的資料，自有記錄以來全球20個最熱的年份都出現(xiàn)在過去22年，特別是剛剛過去的4年（2015-2018年）排名前4位，這表明全球氣候變暖趨勢仍在繼續(xù)。2018年，全球平均地表溫度比1850-1900年（工業(yè)化前）平均值約高1.0°C，比1981-2010年平均值約高0.38°C。大量研究表明，隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件頻次增多，強度增強。云南從2018年冬季開始的氣溫異常偏高就是在全球氣候變暖背景下發(fā)生的局地極端異常氣候事件。
（二）2018年9月厄爾尼諾事件影響
厄爾尼諾事件是指赤道中東太平洋海溫異常偏高，使大氣環(huán)流發(fā)生明顯改變的一種自然現(xiàn)象，是全球氣候異常變化的最強信號之一。根據(jù)國家氣候中心監(jiān)測，2018年9月赤道中東太平洋海表溫度偏暖范圍逐漸擴大，進入厄爾尼諾狀態(tài)，至2019年2月底，已達到形成一次厄爾尼諾事件的標(biāo)準(zhǔn)。從目前預(yù)測結(jié)果分析，該事件將持續(xù)到2019年秋季前后。研究表明，出現(xiàn)厄爾尼諾事件的年份，云南大部地區(qū)初夏降水偏少，極易出現(xiàn)明顯的初夏干旱。上一次厄爾尼諾事件發(fā)生在2014年10月-2016年4月，2015年，云南出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的初夏高溫干旱。2018年9月爆發(fā)的厄爾尼諾事件使大氣環(huán)流發(fā)生改變，冬春季從中高緯度南下影響云南的冷空氣偏東偏弱，導(dǎo)致云南境內(nèi)氣溫較常年同期偏高。同時，為云南降水輸送水汽的兩個通道（印度洋和孟加拉灣，西太平洋和南海）也發(fā)生異常，造成進入云南的水汽輸送較常年同期偏弱，降水持續(xù)偏少。厄爾尼諾事件是造成2019年云南冬春季氣溫偏高，初夏氣溫偏高，降水偏少，初夏干旱的重要原因。
二、未來一周云南天氣
預(yù)計未來7天內(nèi)，我省無大范圍明顯降水過程。滇西地區(qū)將維持晴熱少雨天氣，滇中以東以南多陣性降水。其中，5月27日-28日滇東南南部有中雨局部大雨或暴雨，6月1日-2日滇南有小到中雨。
預(yù)計27日至28日金沙江河谷、瀾滄江河谷、元江河谷地區(qū)最高氣溫將達到35°C。之后，由于云量增多及降水的出現(xiàn)，上述地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣的概率將顯著下降。
三、人工增雨作業(yè)情況
全省氣象部門與5月14日進入人工增雨應(yīng)急狀態(tài)。5月19日14:30—27日12:00，在昆明、曲靖、保山、昭通、西雙版納、普洱、臨滄、楚雄、大理、德宏、文山、紅河、麗江等13個州（市）有作業(yè)條件的區(qū)域增加飛機和地面增雨頻次，共實施飛機增雨作業(yè)8架次，累計航程7072公里，實施地面增雨作業(yè)382次。
作業(yè)影響區(qū)累計有1056個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)降水，其中，降水在0.1mm—9.9mm有443個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10.0mm—24.9mm有252個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、25.0—49.9mm有235個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、50mm—99.9mm有112個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、100.0mm以上有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（發(fā)稿編輯：云南省人民政府網(wǎng)）
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