日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于努力將云南建設成為中國最美麗省份的指導意見》，并發(fā)出通知?！吨笇б庖姟访鞔_，云南要落實最高標準、最嚴制度、最硬執(zhí)法、最實舉措、最佳環(huán)境的要求，著力實施空間規(guī)劃大管控、城鄉(xiāng)環(huán)境大提升、國土山川大綠化、污染防治大攻堅、生產生活方式大轉變等五大行動，到2035年，全面建成中國最美麗省份。
【總體目標】
到2020年
空間治理體系初步形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯提升，生態(tài)保護修復工程全面實施，污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進展，綠色生產生活方式加快形成，建設中國最美麗省份取得實質性進展。
到2025年
生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美成為普遍形態(tài)，總體建成中國最美麗省份。
到2035年
生態(tài)保護、環(huán)境質量、資源利用等走在全國前列，全面建成中國最美麗省份。
生態(tài)美 森林覆蓋率明年達到61%以上
在涵養(yǎng)生態(tài)美、創(chuàng)建環(huán)境美、提升城市美、塑造鄉(xiāng)村美、展現山水美5個方面，《指導意見》量化了主要任務指標。實現生態(tài)美要求，我省到2020年生態(tài)保護紅線面積占比不低于30.9%，森林覆蓋率達到61%以上，國家重點保護野生動植物受保護率達到90%以上。到2025年，全省生態(tài)保護紅線面積占比、森林覆蓋率、森林蓄積量等指標居全國前列，濕地保護率達到全國中上水平，滇池流域、撫仙湖流域、洱海流域全面完成“五采區(qū)”生態(tài)修復。
環(huán)境美 明年城鄉(xiāng)“兩違”建筑治理率達100%
到2020年，地級城市空氣質量優(yōu)良天數比率保持在98.9%以上，九大高原湖泊和六大水系水質穩(wěn)定提升，納入國家考核的地表水優(yōu)良水體（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到80%以上，綠色清潔能源開發(fā)利用走在全國前列，非化石能源占能源消費總量比重不低于42%，城鄉(xiāng)“兩違”建筑治理率達到100%。到2025年，地級城市空氣質量優(yōu)良天數比率、非化石能源占能源消費總量比重居全國第1位，納入國家考核的地表水優(yōu)良水體（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例居全國前列。
城市美 明年昆明市全面消除黑臭水體
城市美的指標中，昆明被重點提出?！吨笇б庖姟芬?，要切實加強昆明市城市改造和管理，大力提升城市形象，為聯合國生物多樣性公約第十五次締約方大會在昆明舉辦提供優(yōu)質服務。2019年，全面消除所有城鎮(zhèn)建成區(qū)和A級以上景區(qū)旱廁，實現重點旅游城市A級廁所全覆蓋，全面完成全省學校廁所標準化建設工作。
到2020年，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率不低于38%，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積不低于11平方米，國家園林城市達到13個，國家衛(wèi)生城市達到14個；城鎮(zhèn)新建小區(qū)車位達到2個/100平方米；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到95%以上、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%以上；地級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到95%以上，昆明市全面消除黑臭水體。到2025年，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率、城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達到全國中上水平，國家園林城市達到20個，國家衛(wèi)生城市達到20個。
鄉(xiāng)村美 到2022年建成1萬個美麗鄉(xiāng)村
在鄉(xiāng)村美方面，《指導意見》要求，到2020年，實現村莊規(guī)劃全覆蓋，國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達到39個，村莊生活垃圾收集處理率達到100%、村莊生活污水收集處理率達到30%，集鎮(zhèn)區(qū)、九大高原湖泊、飲用水水源地等周邊村莊生活污水處理設施實現全覆蓋，集鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率不低于31%，環(huán)境臟亂差問題普遍解決，村容村貌明顯改善。
到2022年，建成1萬個美麗鄉(xiāng)村。到2025年，農村人居環(huán)境大幅提升，美麗鄉(xiāng)村基本建成。
山水美 到2020年建設一批最美湖泊
山水林田湖草是生命共同體，如何展現山水美？《指導意見》提出，到2020年，以滇池、撫仙湖、洱海、瀘沽湖為重點建設一批最美湖泊，以獨龍江、瑞麗江、盤龍江、思茅大河為重點建設一批最美河流，以怒江美麗公路，昆明—麗江、昆明—西雙版納高速公路，昆明主城區(qū)—昆明長水國際機場道路等為重點建設一批最美公路，建設大滇西旅游環(huán)線，打造公路服務區(qū)升級版，以滬昆客專、南昆客專、昆楚大鐵路為重點建設一批最美鐵路。到2025年，山水美的格局基本形成。
【“五大行動”這樣干】
決不讓任何一個新增建設項目脫離規(guī)劃管控
按照開發(fā)建設不破壞山體、不占壩區(qū)良田好地、不臨河湖、不沿道路線狀分布、不分散的原則，制定重點生態(tài)功能區(qū)、農產品主產區(qū)產業(yè)準入負面清單，科學劃定并嚴守生態(tài)空間、農業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)保護紅線，建立監(jiān)測預警長效機制，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強度。城鄉(xiāng)建設必須嚴格按照規(guī)劃實施，新增建設項目必須納入規(guī)劃進行管控，不符合規(guī)劃的不得進行建設，決不讓任何一個新增建設項目脫離規(guī)劃管控，決不讓任何一間新建民房散落在規(guī)劃以外。實行規(guī)劃實施動態(tài)評估，建立健全違反規(guī)劃行為追究機制，嚴肅追究責任。
城市內步行3-5分鐘即可進入廁所
用3年時間對全省縣城進行全面改造提升，建設一批具有云南特點的現代化“美麗縣城”。持續(xù)大力抓好特色小鎮(zhèn)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設，每年評選15個高質量示范特色小鎮(zhèn)。
此外，要以壩區(qū)、交通干線沿線、風景名勝區(qū)、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）、全國重點鎮(zhèn)、傳統村落，以及舊住宅區(qū)、舊廠房和城中村為重點，徹底整治未批先建、批后加建、私搭亂建以及侵占道路、河道、綠地、廣場等違法違規(guī)建筑，徹底消除建筑亂象。“廁所革命”則要掀起一場消滅旱廁的專項行動，新建、改建和提升一批城鄉(xiāng)公廁、旅游廁所、衛(wèi)生戶廁，城市內行人步行3-5分鐘即可進入廁所。結合“一部手機游云南”建設，完善城鄉(xiāng)公廁和旅游廁所定位等信息內容，實現公廁位置便捷查詢。
恢復水生植物群落 建設“水下草場”
建設一批各具特色的林蔭大道、鮮花大道、生態(tài)景觀大道、綠色騎行環(huán)道等綠色生態(tài)大道，做美每一條城市道路、鄉(xiāng)村道路、公路、鐵路。以水生植物群落恢復和重建為重點，選擇土著優(yōu)勢水生植物物種進行大面積推廣種植，建設“水下草場”。
今年編制完成環(huán)境準入負面清單
污染防治大攻堅行動中，我省明確要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打好監(jiān)管執(zhí)法“組合拳”。其中明確，要打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好九大高原湖泊保護治理攻堅戰(zhàn)、以長江為重點的六大水系保護修復攻堅戰(zhàn)、水源地保護攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)、生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)、固體廢物污染治理攻堅戰(zhàn)、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。
2019年完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單編制工作，建立健全戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯動機制。
在重點行業(yè)全面推進清潔生產
我省要持續(xù)推動產業(yè)結構向“兩型三化”轉型發(fā)展，突出抓好八大重點產業(yè)，全力打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”。培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)，在重點行業(yè)全面推進清潔生產或清潔化改造。
在全社會倡導簡約適度、綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的生活方式，促進綠色消費，反對奢侈浪費和不合理消費。推廣綠色居住，營造良好的綠色出行環(huán)境，鼓勵低碳出行。開展創(chuàng)建美麗城市、美麗縣城、美麗小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)、美麗景區(qū)和美麗道路等活動，使廣袤城鄉(xiāng)成為生態(tài)宜居的美麗家園。（記者 宋金艷）
（發(fā)稿編輯：云南網）
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