深化國家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是新時代健全黨和國家監(jiān)督體系的重大戰(zhàn)略舉措。2018年3月23日，國家監(jiān)察委員會正式揭牌。轉(zhuǎn)眼一年過去了，深化監(jiān)察體制改革帶來了哪些變化？讓我們從地方市委書記、基層群眾、監(jiān)察對象和轉(zhuǎn)隸干部的講述中探尋答案。
1 用心盡責(zé)當(dāng)好‘施工隊長’
四川省內(nèi)江市委書記 馬波
中央作出深化國家監(jiān)察體制改革重大決策部署以來，內(nèi)江市縣兩級黨委書記堅持在把方向、抓關(guān)鍵、強保障、求實效等方面用心盡責(zé)當(dāng)好“施工隊長”，確保改革有力推進。
堅定政治站位，把牢“施工”方向。把抓實深化監(jiān)察體制改革作為踐行“兩個維護”的重大政治檢驗，改革初期推行“一天一報告、一天一匯總、一天一調(diào)度”。市縣黨委書記既掛帥又出征，及時解決人員編制、辦公場地、經(jīng)費保障和制度建設(shè)等問題，確保落實中央決策部署不跑偏、不走樣。
扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實“施工”重點。精心推動轉(zhuǎn)隸融合，市縣黨委書記深入研究班子配備、編制劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)組建等問題，從事監(jiān)督執(zhí)紀、審查調(diào)查的人員增加114%。全面構(gòu)建監(jiān)督體系，以紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督為基礎(chǔ)，整合財政、審計、組織人事等監(jiān)管職能，推動監(jiān)督全覆蓋到學(xué)校、到醫(yī)院、到國企、到鄉(xiāng)村。
精心組織協(xié)調(diào)，強化“施工”保障。始終站在政治和全局的高度謀劃推動改革，抓具體、具體抓。旗幟鮮明支持深化“三轉(zhuǎn)”、正風(fēng)肅紀、懲貪治腐，2018年以來市委專題研究相關(guān)工作80余次，聽取研究重要問題線索處置、重大案件查辦工作162次。全覆蓋多形式培訓(xùn)干部2000余人次，61.9%的轉(zhuǎn)隸干部晉升了職務(wù)職級。
著力效能釋放，務(wù)求“施工”實效。堅持重實干、求實效，加快將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。做深做實正風(fēng)肅紀，立案查處扶貧領(lǐng)域違紀違規(guī)問題同比增長79.5%，立案查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題同比增長41.8%，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價指數(shù)持續(xù)上升。監(jiān)督效應(yīng)持續(xù)放大，全市處置問題線索數(shù)超過信訪舉報數(shù)近3倍。做深做實懲貪治腐，立案查處黨員干部違紀違法問題同比增長31.5%，縣處級同比增長52.4%。做深做實標本兼治，狠抓審查調(diào)查“后半篇文章”，開展懲防銜接項目53個。做深做實嚴管厚愛，運用“四種形態(tài)”處理3586人次，回訪教育受處分干部1564名，為356名干部澄清事實消除影響，推動全市干部新時代有新?lián)?dāng)新作為。
2 村干部也要受監(jiān)督，啥事都得按規(guī)矩辦
湖南省澧縣金羅鎮(zhèn)新開村村民 趙永生
我今年栽了10多畝特早熟橘柚，預(yù)計豐產(chǎn)期畝均可達5000元。這樣一算，一年至少能有5萬元收入，和老婆一商量，我們決定不外出打工了。
過去常年在外打工，也是被逼無奈。前些年，村里溝渠排水堵塞，加之道路坑坑洼洼農(nóng)產(chǎn)品運不出村，十年九賠，所以，我們兩口子一直在長沙冷凍廠做搬運工。去年年底回家，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)村里路通了，自來水有了，村民也有了合作社，在家門口也能謀份好營生。大伙兒都說：“如今，村干部也要受監(jiān)督，啥事都得按規(guī)矩辦！”
我們新開村過去是全鎮(zhèn)唯一一個黨組織軟弱渙散村，村干部不作為、亂作為的事不老少，大伙兒怨聲載道。去年5月，幾名黨員把舉報信送到縣紀委監(jiān)委信訪室，上面滿是村民的紅指印。領(lǐng)頭的說：“紀委同志，現(xiàn)在村干部成了法定監(jiān)察對象，我們要舉報村支書黃澤銀等村組干部的問題?！迸e報很快就被受理了。
兩個月后，部分村干部虛報數(shù)字、套取大戶補貼資金的問題浮出水面。支部書記黃澤銀套取補貼9900元，副書記施勁松套取補貼11496元。接下來，村組干部履職不力、失職失責(zé)的問題也被調(diào)查組查了個水落石出。
去年10月，鎮(zhèn)黨委對黃澤銀、施勁松給予黨內(nèi)嚴重警告處分，免去了他倆的黨支部書記、副書記職務(wù)，還同意黃澤銀辭去村委會主任職務(wù)，其他涉案村干部也受到處理，款項全部被追繳。大家打心眼里高興，紛紛叫好。
新上任的黨支部書記萬紅有句話老是掛在嘴邊，“以前村干部既不是國家干部，更不是‘官’，上級監(jiān)督太遠?，F(xiàn)在不同了，村干部、小組長行使的也是公權(quán)力，同樣要受監(jiān)督，絕不能任性用權(quán)?！?/p>
萬紅上任后，帶領(lǐng)新班子籌措資金，給3條主干道做了水泥硬化，老百姓再也不用擔(dān)心農(nóng)產(chǎn)品運不出村了。去冬今春，大家發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，僅栽種特早熟橘柚新品種就達1100畝。目前，村“兩委”正在爭取項目資金對堰塘溝渠進行一次徹底整修、清淤，讓農(nóng)田旱澇保收。
3 國有企業(yè)管理人員要習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活
天津軌道交通集團有限公司副總經(jīng)理 胡浩
作為一名國有企業(yè)管理人員，這一年，我的的確確感受到了深化國家監(jiān)察體制改革帶來的轉(zhuǎn)變。遵規(guī)守紀意識不斷提升，國有企業(yè)從業(yè)人員的擔(dān)當(dāng)作為勁頭不斷提升，國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的活力不斷提升，紀法銜接質(zhì)量不斷提升，我在自豪的同時，更看到了美好的未來。
監(jiān)察體制改革以來，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過組織學(xué)習(xí)監(jiān)察法、黨紀處分條例等一系列專題培訓(xùn)，帶動全公司干部職工不斷強化規(guī)矩和法律意識，進一步明確不能觸碰的“紅線”和不可逾越的“底線”，放開手腳、理直氣壯地做優(yōu)、做強、做大國有企業(yè)，努力把國有企業(yè)打造成為我們黨執(zhí)政興國的重要力量。
監(jiān)察法頒布實施一年來，可以說“監(jiān)察全覆蓋，一個沒落下”。隨著全面從嚴治黨不斷向基層延伸，國有企業(yè)人員特別是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不能把國有企業(yè)作為“法外之地”“紀外之地”，不能抱有“國有企業(yè)特殊論”這種幻想，要習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活，有的自覺向紀檢監(jiān)察干部咨詢政策，有的主動報備個人有關(guān)事項。前兩天，還有一名即將退休的副總到紀委監(jiān)委咨詢退休后再就業(yè)相關(guān)規(guī)定。
深化監(jiān)察體制改革及國有企業(yè)改革，讓國有企業(yè)從業(yè)人員看到了中央對我們的高度關(guān)注，看到了廣闊的發(fā)展前景，大家的擔(dān)當(dāng)勁頭、拼搏動力不斷提升，更注重把個人“小我”的發(fā)展融入到國有企業(yè)“大我”的發(fā)展。
隨著黨中央系列改革措施出臺，釋放了國有企業(yè)的改革發(fā)展活力。尤其是集中整治形式主義、官僚主義，把2019年作為“基層減負年”，為國有企業(yè)的改革發(fā)展提供了諸多利好，讓國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員可以放開手腳，從很多無謂的事務(wù)中解脫出來，聚焦主責(zé)主業(yè)。
隨著監(jiān)察體制改革不斷深入，紀法銜接的質(zhì)量也越來越高。針對嚴重違紀涉嫌違法的監(jiān)察對象，國有企業(yè)紀委在初步核實后，可及時向相關(guān)監(jiān)察機關(guān)移交，由監(jiān)察機關(guān)進行監(jiān)察調(diào)查。在此過程中，國有企業(yè)紀委全力配合，共同查清問題，實現(xiàn)國家監(jiān)察全覆蓋，監(jiān)督實效必將越發(fā)顯現(xiàn)出來。
4 爭做政治過硬、本領(lǐng)高強的紀檢監(jiān)察干部
廣東省惠州市紀委監(jiān)委干部 何娟
沒有一種經(jīng)歷，比置身于國家監(jiān)察體制改革這場事關(guān)全局的重大政治體制改革之中，更讓人感到光榮和自豪；沒有一種夢想，比鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利、“換來海晏河清、朗朗乾坤”更為恢弘壯麗。能成為這場偉大改革的親歷者、見證者，我何其有幸。
這一年，作為轉(zhuǎn)隸人員，我的關(guān)鍵詞自然離不開“轉(zhuǎn)變”二字。無論是政治站位上的轉(zhuǎn)變、思想認識上的轉(zhuǎn)變，還是辦案理念上的轉(zhuǎn)變、履職角色上的轉(zhuǎn)變，都讓我收獲滿滿、無悔無憾。
通過充分的融合和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我深刻認識到紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，與檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)有著很大的區(qū)別。紀檢監(jiān)察機關(guān)在維護習(xí)近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上擔(dān)負著特殊歷史使命和重大政治責(zé)任，任何時候都不能模糊、動搖、放松。
還記得轉(zhuǎn)隸之初，我簡單地把監(jiān)委組建、人員轉(zhuǎn)隸等同于改革，對紀委監(jiān)委合署辦公理解得不深不透，通過不斷深入學(xué)習(xí)，我認識到改革不是簡單的職能疊加，“依托紀檢、拓展監(jiān)察、銜接司法”不是簡單的口號，更是重要的方法論。
那時候，一接到問題線索，我的第一反應(yīng)就是查職務(wù)犯罪的情況，但辦理了幾宗留置案件后，我發(fā)現(xiàn)，紀檢監(jiān)察干部不能只查職務(wù)犯罪，還要查違紀違法行為；要處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系；辦案中要轉(zhuǎn)變對抗式監(jiān)督和調(diào)查方式，認識到紀檢監(jiān)察工作做的是人的工作，是觸動人的思想和靈魂的工作，要做到紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關(guān)懷有溫度。
這一年，我實現(xiàn)了由單一的執(zhí)法者向既執(zhí)紀又執(zhí)法者的轉(zhuǎn)變。工作中，我按照中央紀委國家監(jiān)委以及省市紀委監(jiān)委要求，加強對黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律的學(xué)習(xí)，克服紀法不夠貫通的短板，發(fā)揚法法銜接順暢的長處，爭做政治過硬、本領(lǐng)高強的紀檢監(jiān)察干部。
這是一個快速發(fā)展的時代，監(jiān)察體制改革的浪潮將我們推向時代前沿，我們唯有不忘初心踏實干、忠誠履職再出發(fā)，用自己的實際行動為紀檢監(jiān)察工作作出應(yīng)有的貢獻，才算無悔青春、不負韶華！
國家監(jiān)委一年間 2018年3月11日 十三屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過憲法修正案。修正案在第三章“國家機構(gòu)”中新增“監(jiān)察委員會”一節(jié)。 2018年3月18日 十三屆全國人大一次會議第六次全體會議選舉楊曉渡為中華人民共和國國家監(jiān)察委員會主任。 2018年3月20日 十三屆全國人大一次會議閉幕會表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，國家主席習(xí)近平簽署第三號主席令予以公布施行。 2018年3月21日 十三屆全國人大常委會第一次會議任命國家監(jiān)察委員會副主任和委員。 2018年3月23日 中華人民共和國國家監(jiān)察委員會在北京揭牌，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際出席，中共中央政治局委員、中央紀委副書記、國家監(jiān)察委員會主任楊曉渡主持。 2018年3月28日 中央全面深化改革委員會第一次會議審議了《關(guān)于深化紀檢監(jiān)察體制改革和中央紀委國家監(jiān)委機構(gòu)改革情況的報告》。 2018年5月26日 中共中央辦公廳印發(fā)《中央紀律檢查委員會、中華人民共和國國家監(jiān)察委員會機關(guān)職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》。 2018年10月21日 經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》。 2018年10月26日 十三屆全國人大常委會第六次會議表決通過關(guān)于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定以及《中華人民共和國國際刑事司法協(xié)助法》，國家主席習(xí)近平分別簽署第十號、第十三號主席令予以公布施行。 2018年11月2日 中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際出席深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革動員部署會并講話。 2019年1月11日至13日 十九屆中央紀委三次全會在北京舉行，趙樂際作工作報告。中央紀委國家監(jiān)委合署辦公，中央紀委三次全會工作報告也是國家監(jiān)委工作報告。
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