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近日，中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善貧困退出機(jī)制的通知》，對貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行修訂完善，具體內(nèi)容如下：

《關(guān)于進(jìn)一步完善貧困退出機(jī)制的通知》

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見〉的通知》精神及有關(guān)規(guī)定，省委、省政府決定對貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行修訂完善。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)和程序

（一）退出標(biāo)準(zhǔn)。

貧困縣退出嚴(yán)格執(zhí)行國家退出標(biāo)準(zhǔn)。

主要指標(biāo)：綜合貧困發(fā)生率低于3%。

參考指標(biāo)：脫貧人口錯(cuò)退率低于2%，貧困人口漏評率低于2%，原則上群眾認(rèn)可度達(dá)到90%。

（二）退出程序。

按照“省負(fù)總責(zé)”的要求，貧困縣退出程序?yàn)椋嚎h級申請、州（市）審核、省級核查和實(shí)地評估檢查、公示審定、批準(zhǔn)退出。國家將按當(dāng)年退出縣20%的比例進(jìn)行抽查。貧困戶、貧困村退出程序保持不變。

二、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)

（一）貧困發(fā)生率。貧困發(fā)生率低于3%。

（二）交通。建制村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城通硬化路，且危險(xiǎn)路段有必要的安全防護(hù)設(shè)施。

（三）電力。通動(dòng)力電。

（四）廣播電視。廣播電視信號覆蓋率達(dá)到99%以上。

（五）網(wǎng)絡(luò)寬帶。網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋到村委會、學(xué)校和衛(wèi)生室。

（六）醫(yī)療設(shè)施。有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。

（七）活動(dòng)場所。有公共服務(wù)和活動(dòng)場所。

三、貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)

貧困人口退出以戶為單位。

（一）人均純收入。貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（按當(dāng)年確定的標(biāo)準(zhǔn)），達(dá)到不愁吃、不愁穿。

（二）住房安全。住房遮風(fēng)避雨，保證正常使用安全和基本使用功能。

（三）義務(wù)教育。義務(wù)教育階段適齡兒童少年無因貧失學(xué)輟學(xué)。

（四）基本醫(yī)療。建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)，符合條件的享受醫(yī)療救助。

（五）飲水安全。水量、水質(zhì)、取水方便程度和供水保證率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

四、鞏固要求

為鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，要嚴(yán)格落實(shí)中央各項(xiàng)要求，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，確保到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。

（一）貧困人口。到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困。

（二）人均可支配收入。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全國平均水平。

（三）飲水安全。加快實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全有保障。

（四）住房安全。4類重點(diǎn)對象100%完成危房改造，全面解決貧困人口住房安全問題。

（五）產(chǎn)業(yè)扶貧。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有勞動(dòng)力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與1個(gè)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建立合作關(guān)系。

（六）就業(yè)扶貧。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，多種形式開發(fā)公益崗位，確保有意愿的貧困勞動(dòng)力家庭至少有1人就業(yè)。

（七）教育扶貧。通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。健全覆蓋各級各類教育資助政策體系，學(xué)生資助政策實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。

（八）健康扶貧。加快推進(jìn)貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（九）生態(tài)扶貧。將有勞動(dòng)能力的貧困人口優(yōu)先選聘為生態(tài)護(hù)林員、草管員，加大貧困地區(qū)退耕還林還草力度，推進(jìn)貧困地區(qū)低產(chǎn)低效林提質(zhì)增效工程，深化貧困地區(qū)集體林權(quán)制度改革。

（十）交通扶貧。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村100%通硬化路，具備條件的建制村通客車。

（十一）電力扶貧。95%以上農(nóng)戶有生活用電，貧困村全部實(shí)現(xiàn)通動(dòng)力電。實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)延伸覆蓋至全部縣城。

（十二）網(wǎng)絡(luò)扶貧。實(shí)現(xiàn)90%以上建制村通寬帶網(wǎng)絡(luò)。

（十三）公共設(shè)施。建制村建有黨員活動(dòng)中心、便民服務(wù)中心和必要的公共活動(dòng)場所。

（十四）易地扶貧搬遷。全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)。按照以崗定搬、以業(yè)定遷原則，做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，確保進(jìn)城入鎮(zhèn)安置有勞動(dòng)能力家庭至少1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（十五）農(nóng)村低保。完善農(nóng)村低保制度，符合條件人口全部納入低保范圍，收入穩(wěn)定超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，符合條件的貧困人口全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（十七）集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)具備條件的村集體，通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產(chǎn)收益等渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

（十八）人居環(huán)境。村莊人居環(huán)境整治達(dá)到1檔標(biāo)準(zhǔn)以上。

（十九）精準(zhǔn)幫扶。實(shí)現(xiàn)扶貧政策、項(xiàng)目、資金對建檔立卡戶全覆蓋，貧困戶至少享有1項(xiàng)幫扶措施并取得實(shí)效。

（二十）守邊固邊。全面落實(shí)邊民補(bǔ)助、住房保障等守邊固邊政策，改善抵邊一線鄉(xiāng)村交通、飲水等條件，啟動(dòng)實(shí)施抵邊村寨電網(wǎng)升級改造攻堅(jiān)計(jì)劃，加快推進(jìn)邊境村鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

五、工作要求

（一）堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。各級黨委和政府要圍繞年度脫貧目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持貧困人口、貧困村、貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，確保脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

（二）層層壓實(shí)責(zé)任。各級黨委和政府要加強(qiáng)貧困退出組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，分級負(fù)責(zé)，層層把關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長對貧困人口退出的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；縣（市、區(qū)）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)對貧困村退出的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；州（市）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)對貧困縣脫貧退出的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（三）落實(shí)部門責(zé)任。各級行業(yè)扶貧部門要認(rèn)真履行責(zé)任，在脫貧退出工作中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，分兵把口。貧困縣退出時(shí)，省、州（市）、縣（市、區(qū)）各級部門對本行業(yè)脫貧指標(biāo)完成情況出具意見，報(bào)同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。對貧困退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴(yán)重后果的，對存在弄虛作假、違規(guī)操作等問題的，依紀(jì)依法追究有關(guān)部門和人員責(zé)任。

六、其他事項(xiàng)

此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。有關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：