堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)
開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央，在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會 主義進入新時代的關(guān)鍵時期作出的一項重大戰(zhàn)略部署，主題重大，意義深遠。是習近平總書記親自謀劃、親自 部署、親自推動的一項重大政治任務(wù)，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事 關(guān)進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。
一、鎮(zhèn)情簡介
三川鎮(zhèn)位于永勝縣西北部，鎮(zhèn)政府駐地距永勝縣城 28 公里，距麗江市古城區(qū) 75 公里，是永勝縣通往麗江 市的交通咽喉，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全鎮(zhèn)幅員面積 224.8 平方公里，有 17257 戶 68765 人，轄 19 個村民委員會 140 個村民小組，是麗江市人口大鎮(zhèn)，以糧食生產(chǎn)為主，是省、市、縣商品糧基地之一，素有“滇西北魚米之倉” 的美譽，是永勝北片經(jīng)濟發(fā)展啟動點、交通咽喉、商品集散地。三川鎮(zhèn)由原金官鎮(zhèn)和梁官鎮(zhèn)于 2006 年撤并而成， 是永勝北片區(qū)的經(jīng)濟、文化 重鎮(zhèn)，物產(chǎn)豐富，交通便利， 集市繁榮。金官街是小城鎮(zhèn) 建設(shè)的中心，是全鎮(zhèn)的經(jīng)濟、 文化和衛(wèi)生教育服務(wù)中心；
曾是滇西茶馬古道的重鎮(zhèn)之一；是云南省農(nóng)村八大集市之一，街天人流量 4-8 萬人次，年商品交易額達 3.8 億 元；是大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的小城鎮(zhèn)。境內(nèi)主要資源狀況有：農(nóng)林牧漁全面發(fā)展的現(xiàn) 狀農(nóng)業(yè)、一馬平川的田園風光、風味獨特的三川美食、琳瑯滿目的土特產(chǎn)品、歷史厚重的邊屯文化。三川鎮(zhèn)作 為永勝縣西北部的交通樞紐和物質(zhì)集散地，城鎮(zhèn)輻射范圍大，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟有較強的影響作用。
第二塊
只有深入開展掃黑除惡專項斗爭，才能有效保障人民群眾的合法權(quán)益，增強群眾生活工作的安全感和幸福 感；才能進一步樹立黨和政府以及廣大干部的良好形象，維護黨的執(zhí)政形象，鞏固黨的執(zhí)政地位；才能有效凈 化社會風氣、匡扶正義、維護治安，建設(shè)更加和諧穩(wěn)定的社會。
二、主要做法
（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。
2018 年 1 月 23 日，中央政法委召開全國 掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，標志著全國 掃黑除惡專項斗爭正式開始。掃黑除惡專項斗 爭開展以來，三川鎮(zhèn)深入貫徹習近平總書記重要指示精神和中央決策部署，堅決貫徹“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂、有‘傘’必打”方針，全面落實省、 市、縣掃黑除惡專項斗爭會議精神，按照各級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組的部署安排，自覺把開展好掃黑除惡 專項斗爭作為當前及今后一個時期重中之重的政治任務(wù)，科學謀劃，精心組織，堅持問題導向，強化工作措施， 精準發(fā)力，攻堅克難，持續(xù)推動掃黑除惡工作向縱深開展，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅仗。一是成立 由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，政法專職副書記和派出所所長任副組長的掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導小組，下設(shè) 辦公室，專門負責掃黑除惡專項斗爭的各項工作部署推進；二是召開掃黑除惡專題會議，在貫徹落實習近平總 書記關(guān)于專項斗爭重要指示和各級文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，研究制定了《三川鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭工作 方案》（三黨發(fā)[2018]8 號）；三是建立實行聯(lián)席會議制度，傳達上級會議精神，調(diào)度工作進展情況，做到信 息互通、資源共享。
2018 年 5 月 28 日，召開三川鎮(zhèn)掃黑除惡 專項斗爭安排部署會議
2018 年 6 月 30 日，組織三川鎮(zhèn)社區(qū)矯正 人員學習《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除 惡專項斗爭的通知》
2018 年 7 月 10 日，召開三川鎮(zhèn)深入推進掃黑除惡專項斗爭工作會議
2018 年 7 月 11 日，召開三川鎮(zhèn)三川鎮(zhèn)掃黑除惡暨提升群眾安全感滿意度工作推進會
2018 年 8 月 20 日，召開三川鎮(zhèn)三川鎮(zhèn)掃黑除惡專題研判會
2018 年 9 月 3 日，召開三川鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭工作推進會暨承諾書簽訂儀式，開展三川鎮(zhèn)掃黑除惡宣 傳咨詢活動、
2018 年 9 月 7 日，永勝縣司法局和三川司法所聯(lián)合開展社區(qū)矯正人員掃黑除惡法治宣傳活動
2018 年 10 月 17 日，召開三川鎮(zhèn)黨委（擴 大）會議專題安排掃黑除惡工作
2019 年 1 月 26 日，召開三川鎮(zhèn)黨委掃 黑除惡專項斗爭專題會議
2019 年 2 月 11 日，召開三川鎮(zhèn)農(nóng)村基 層綜合治理緊急會議
2019 年 3 月 2 日，召開掃黑除惡專項斗 爭宣傳工作安排會議
2019 年 3 月 2 日，召開三川鎮(zhèn)黨委掃黑除惡專項斗爭專題會議
2019 年 3 月，各村委會召開掃黑除惡專題培訓動員會議 19 場次
2019 年 4 月 1 月，召開三川鎮(zhèn)掃黑除惡學習推進會議
（二）堅持依法嚴懲，確保取得實效
按照“有黑必掃，有惡必除，有亂必治，有‘傘’必打”的思路，發(fā)揮部門優(yōu)勢，針對重點領(lǐng)域、重點行 業(yè)、重點企業(yè)，開展實地摸排和案件摸排,建立摸排臺賬；強化村級摸排,發(fā)揮貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢，針 對重點村莊加大走訪摸排力度。堅持 對涉黑涉惡行為“零容忍”的態(tài)度， 不放過任何一條線索，不錯過任何一 個問題，不漏任何一個細節(jié)，做到不 留死角、不留盲區(qū)、實現(xiàn)全覆蓋，切 實做到線索摸排橫到邊縱到底，發(fā)現(xiàn) 問題線索第一時間上報。截止目前， 全鎮(zhèn)集中開展線索摸排 66 次，公安機關(guān)偵辦有效黑惡勢力線索 11 條。
第三塊
實現(xiàn)河清海晏、天朗氣清，離不開黨的堅強領(lǐng)導。要在各級黨委領(lǐng)導下，發(fā)揮社會治安綜合治理優(yōu)勢，推 動各部門各司其職、齊抓共管，綜合運用各種手段預(yù)防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。開展掃黑除惡專項 斗爭，要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最 深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。對易滋生黑惡勢力的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門要加 強日常監(jiān)管，并會同公安機關(guān)健全和落實市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等機制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢 力滋生土壤。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。
（三）堅持深挖徹查，治理基層腐敗 由鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組帶隊，組織派出所民 警、鎮(zhèn)村干部對所駐村、分管領(lǐng)域、重點群體開展“問 題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，做到心中有數(shù)，目 標清晰，切實為社會大局穩(wěn)定“保駕護航”；對轄區(qū)內(nèi) 的重點人群進行突擊檢查，堅決做到“有黑掃黑、有惡 除惡、有亂治亂，有‘傘’必打”，黑惡必除，除惡務(wù)盡，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效，為三川鎮(zhèn)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。截至 2019 年 3 月，全鎮(zhèn) 19 個村委會深挖徹查保護傘問題線索 56 次，目前尚未發(fā)現(xiàn)黑惡 勢力；全鎮(zhèn)各中心站所開展“保護傘”排查工作，除縣級通 報的1起案件外，未發(fā)現(xiàn)“保護傘”。現(xiàn)結(jié)合脫貧攻堅“戶 戶達標”工作，深入推進掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，全面 排查黑惡勢力。
（四）堅持綜合治理，齊抓共管聚合力
1、抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動不懈怠。進一步加大與公安、法庭、司法 等各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同組織專項行動，資源共享，形成工 作合力，堅持掃黑務(wù)凈、除惡務(wù)盡，以鐵的擔當和雷霆手段， 堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場政治戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、民 心戰(zhàn)，用實際成效增強全鎮(zhèn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全 感。三川派出所 2018 年破獲刑事案件 109 起，查處治安案件 319 起（其中賭博案件14 起，涉黃案件5起），收戒吸毒人員107名，破獲零星販毒案件13件，收繳槍支 15 支。板山河交警中隊大 力查處涉酒、無證等重點違法行為：2018 年與 2017 年相比，無證駕駛案件辦理115件，同比上升 6.4%；飲酒駕駛案件辦理 9 件，同比上升 50%；危險駕駛罪案件辦理 15 件，同比上升 66%；交通事故案件621起，同比下降 1.89%；交通肇事罪案件5起，同比下降了 16%；三川法庭2019年目前共受理案件94件，審結(jié)58件。三川司法所2018年排查矛盾糾紛 238 件，調(diào)處化解 226 件，調(diào)處成功率 95%； 全年未發(fā)生群體性事件和公共安全事件。
2、“七條治理”措施顯實效。按照市委催書記對三川作出的七點重要指示和縣委楊曉敏書記提出“打造詩 畫夢里故園三川，爭做率先步入小康社會的排頭兵”的發(fā)展思路， 以及馮忠縣長為貫徹落實市委主要領(lǐng)導的批示精神對三川提出的 “七條治理”措施為抓手，三川鎮(zhèn)堅持政府主導，集中治理、全面 改善、長效提升，用掃黑除惡專項斗爭，有序推進農(nóng)村“七治”行 動。
一是治山。持續(xù)開展非煤礦山整治工作，不斷鞏固集中整治成 果，全面實施綠色永勝五年行動計劃，著力打造 50 里綠色經(jīng)濟走 廊，完成義務(wù) 植 樹 8.7 萬 株，花椒造林 296.2 畝，芮官山林區(qū)森林撫育 2130 畝， 以沃柑、軟籽石榴為主的血防林項目 2300 畝，以油橄欖 為主的綠色走廊經(jīng)濟林造林 300 畝，以柑桔、石榴、梨子 為主的陡坡地生態(tài)治理 992.1 畝；兌現(xiàn)核桃撫育 1000 畝 12 的核桃專用肥 10000 公斤，實現(xiàn)再造秀美三川，綠色生態(tài)先行；
二是治墳。積極推進殯葬改革，干部職工簽訂 火葬承諾書 份，加快推進公益性公墓建設(shè)，選定楊伍村短坡 作為鎮(zhèn)級公益性公墓建設(shè)地點，墓地道路等擬建面積約 150 畝，目前進場道路已建好，大小停車場已基本完工，進入規(guī)劃 設(shè)計階段。嚴厲打擊私挖亂采和修建大碑大墓，關(guān)停非法制作 墓碑的作坊 3 家。繼續(xù)實施綠色淹沒行動，在麗永公路翠湖、 楊伍、章斐段公路沿線大碑 大墓相對集中的顯露地段， 以喬木和灌木相結(jié)合的方 式，投資 30 萬元栽植小葉榕和黃蓮木 500 株、葉子花 1200 株，通過后期撫育 達到遮擋墳?zāi)沟男Ч阑司迎h(huán)境。大力提倡厚養(yǎng)薄葬、文明祭奠，持續(xù)改 變殯葬陋習；
三是治河。認真開展河長制工作，確保每條河流都有責任人， 牢固樹立環(huán)保意識，多措并舉，多管齊下，堅決打贏 2019 年三大攻堅戰(zhàn) 中的藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)河清海晏、天朗氣清；
四是治路。認真開展路長制工作，采取“周五集體掃除日”模式，將日常清掃與集中整治相結(jié)合， 扎實推進環(huán)境整治工作。特別是 2019 年 1 月 25 日在全鎮(zhèn)開展的“迎新春， 助脫貧”環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，取得了良好示范效應(yīng)，樹立了三川新形象；
五是治街。全面整治金官、梁官集鎮(zhèn)占道經(jīng)營、違規(guī)停放車輛、以路 為市等行為，在主要街道兩邊劃定經(jīng)營界限，規(guī)范臨時攤販經(jīng)營范圍，有 效緩解交通擁堵。擬在三川鎮(zhèn)宋板路中泥河段西側(cè)建設(shè)一個綜合集貿(mào)市 場，占地面積約 60 畝?，F(xiàn)已召開了土地征地聽證會，并已完成前期所占 田地的統(tǒng)計工作，對涉及的 79 戶農(nóng)戶，我鎮(zhèn)采取由黨政班子成員包戶包 干的模式，正積極開展土地征 收思想動員工作；
六是治污。加快污水處理站建設(shè)步伐，目前已經(jīng)完成了金官污水處理站建設(shè)工程，工程總造價 513.54 萬元 （不含征地、設(shè)計等前期費用，其中省級補助資金 300 萬元）， 下一步將進行污水處理設(shè)備的安裝和翠湖、梁官污水處理站的籌 建工作。引進永玉環(huán)保公司，采取切實可行的“PPP 模式”(即： 公司投資+政府補助+群眾 14 集資的模式)清運垃圾，垃圾清運實現(xiàn) 17 個壩區(qū)村委會全覆蓋。全力整治村民在農(nóng)村公路上曬豆子、曬糞的惡 習，農(nóng)村環(huán)境整治工作初見成效；
七是鐵腕治“兩違”。鎮(zhèn)黨 委、政府率鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心、國土所、派出所、交 警隊、林派、衛(wèi)生院、武裝部等多部門聯(lián)合行動，于 2017 年 7 月、2018 年 7 月、2018 年 10 月開展了三次“兩違”整治專項 行動，依法對三川鎮(zhèn)違法建筑進行全面拆除整治，以“零容忍” 的態(tài)度重拳打擊“兩違”行為。目前除群眾承諾自行拆除的除 外，全鎮(zhèn)違法用地 38175.7 平方米、違規(guī)建筑 37471.7 平方米 已 全 部 “清零”，“大棚房”整治工作有力全面開展。有效遏 制兩違建筑蔓延勢頭，獲得了群眾的拍手稱贊，2017 年 7 月 23 日，還有 50 余名熱心群眾為鎮(zhèn)黨委政府的“兩違” 整治工作送來了“和諧拆遷 為民著想”的錦旗，《美麗 永勝》對三川鎮(zhèn)的“兩違”整治工作專題報道了三次，網(wǎng) 絡(luò)支持率達 98%。
第四塊
當前，掃黑除惡專項斗爭進入了深水區(qū)、攻堅期，要進一步提高政治站位，增強斗爭精神，以習近平總書 記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神為根本遵循，牢牢把握專項斗爭的正確政治方向，以更高的政治自覺、 更強的政治擔當，確保黨中央決策部署得到全面貫徹。要堅持依法嚴懲要求，聚焦群眾反映最強烈、最深惡痛 絕的各類黑惡勢力，查處一批有影響有震動的大案要案，落實好最高人 民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部近日聯(lián)合印發(fā)的4個意見。 要堅持人民主體地位，進一步動員群眾參與到專項斗爭中來，積極檢舉 揭發(fā)涉黑涉惡違 法犯罪行為。要堅 持“一案三查”， 動真碰硬，深挖徹 查黑惡勢力背后的“保護傘”。要堅持標本兼治，加大行 業(yè)亂象治理力度，從嚴從實整頓軟弱渙散基層黨組織，清 除黑惡勢力滋生土壤。要大力加強基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。
（五）加強組織建設(shè)，提供組織保證
各中心站所、各村委會均成立掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小 組，制定工作方案，重點選好配強政治素質(zhì)高、思想觀念新、 發(fā)展思路清、工作能力強、作風形象優(yōu)、群眾評價好的村“兩 委”班子。加強基層黨組織建設(shè)，整頓軟弱渙散黨組織。對村 委會班子任職資格進行聯(lián)審，處理村干部 4 人。
(六)加強組織領(lǐng)導，發(fā)揮職能作用
調(diào)整充實了由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，政法專職副書記和派出所所長 任副組長的掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導小組，在《三川鎮(zhèn)2018年掃黑除惡 專項斗爭工作方案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，優(yōu)化《三川鎮(zhèn) 2019 年掃黑除惡 專項斗爭工作方案》，進一步明確職能職責、細化工作措施，各相關(guān)部門各 司其職、協(xié)調(diào)配合、精準發(fā)力，充分發(fā)揮職能作用。在三川鎮(zhèn)第三屆人民代表大會2019年財政預(yù)算上保障掃黑除惡專項斗爭經(jīng)費，為掃黑除惡專項斗爭的開展提供組織和經(jīng)費保障。開展三川鎮(zhèn)黨委理論學習中心組掃黑除惡專項斗爭專題學習會，集中學習培訓 7 次，及時掌握掃黑除惡專項斗爭最 新動態(tài)，進一步提高政治站位，增強斗爭精神。
第五塊
打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅仗，最根本的是全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會 主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實總體國家安全觀，不斷增強人民獲得感、幸福 感、安全感，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主 義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（七）加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。
為了充分營造掃黑除惡專項斗爭的濃厚氛圍，進一步提升 群眾知曉率，強化群眾參與意識，全面激發(fā)廣大人民群眾對掃 黑除惡專項斗爭的熱情。三川鎮(zhèn)全方位多角度立體化無死角宣 傳掃黑除惡專項斗爭基礎(chǔ)知識，讓掃黑除惡深 入人心、走入萬千百姓家，營造掃黑為人人，人人為掃黑的濃厚氛圍。 三川鎮(zhèn)用活用足宣傳陣地，充分調(diào)動一切可用資源進行鋪 天蓋地式宣傳，在張貼通告、標語、口號、懸掛布標、制作戶外展板、發(fā)送手機短信等傳統(tǒng)宣傳模式的基礎(chǔ)上， 充分利用 LED 顯示屏、QQ 群、微信群等新媒體，積極創(chuàng)新宣傳方式：在灑水車上粘貼掃黑除惡宣傳標語；在垃 圾清運車上安裝掃黑除惡車載語音喇叭；村級“小喇叭”中播放掃黑除惡廣播；在學校、村道、集市、人員密 集場所粘貼宣傳圖片、標語，發(fā)放告知書、彩頁；聯(lián)合學校教育開展“小手拉大手”宣傳活動，轄區(qū)內(nèi)所有的 中小學全體師生變身為“小小宣傳員”，動員家庭成員積極參與到掃黑除惡專項斗爭中來。
全鎮(zhèn)發(fā)放了“全縣人民積極行動起來打贏一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭--致全縣人民群眾的一封信”8000 余份、“全 鎮(zhèn)人民積極行動起來打贏一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭--致全鎮(zhèn)人民群眾的一封信”16000 份、掃黑除惡掛歷 24600 份、其他掃黑除惡資料 2000 份；發(fā)布手機短信 1200 次 28 萬條在交通要道和顯著位置懸掛布標 450 幅；設(shè)置永 久性戶外宣傳牌 30 塊；噴刷永久性墻體標語 1100 條；張貼寫真標語 1600 份；懸掛大幅宣傳畫 24 幅；設(shè)置 LED 電子屏 19 個；出動宣傳車 3 輛 26 次；向各單位、酒店、賓館發(fā)放掃黑除惡宣傳牌 600 塊；舉辦掃黑除惡講座 19 場；學校出板報 40 期；設(shè)置舉報箱 21 個。通過強有力的宣傳發(fā)動，三川鎮(zhèn)的掃黑除惡專項斗爭達到全方位 覆蓋宣傳，實現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的輻射效果，以最大聲量宣傳黨和政府掃黑除惡的堅強決心，切實激發(fā) 了群眾對黑惡線索的舉報決心，讓涉黑涉惡涉亂人員無處遁形，形成掃黑除惡壓倒性態(tài)勢。
第六塊
掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，全鎮(zhèn)干部職工必須進一步提高政治 站位，深刻認識掃黑除惡專項斗爭的重要性、必要性，切實增強開展掃黑除惡專項斗爭責任感、緊迫感。各行 業(yè)部門務(wù)必堅持齊抓共管、綜合治理，形成深入開展掃黑除惡專項斗爭的強大合力。鎮(zhèn)政法部門加大依法嚴厲 打擊涉黑涉惡違法犯罪力度，堅決鏟除黑惡勢力犯罪活動，鎮(zhèn)紀委全力排查涉黑涉惡案件背后“保護傘”，堅 決做到嚴懲不貸。各村委會干部帶領(lǐng)動員發(fā)動好群眾，做到專群結(jié)合、全民大會戰(zhàn)，堅決打贏掃黑除惡人民戰(zhàn)爭！
三、下一步工作計劃
下一步我鎮(zhèn)將調(diào)動一切可以依靠的力量，用好一切可以利用的資源，高標準推進，高強度投入、高質(zhì)量落實， 22 以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，打一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭，切實打出對黑惡勢力犯 罪的震懾聲勢，打出人民安居樂業(yè)的社會環(huán)境，打出政治生態(tài)的清風正氣，打出三川發(fā)展的朗朗乾坤。
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